郑月明：建议改进12306网络购票系统

    全国人大代表、联泓集团董事长郑月明在2019年两会上带来了三份建议，分别是《关于加大力度推广使用生物可降解材料替代塑料的建议》《推广高等院校“双元制”教育模式，促进高校毕业生就业和科技创新》和《关于改进12306网络购票系统的建议》。其中《关于改进12306网络购票系统的建议》颇受关注。以下为建议全文：

    自中国铁路12306网站、手机客户端上线运营以来，网络逐渐成为人们购票的主要渠道，目前使用网络购票的旅客已占购票总量的70%以上，春运期间网络购票比例达80%以上。据《人民日报》报道，自2018年12月23日春运首日车票发售至2019年1月27日，全国铁路各种售票方式共售出车票4.67亿张，日均售出车票1297.9万张。其中，12306网站日均售出车票1088.7万张，占总售票量的83.9%。

    12306网络购票不仅给旅客出行带来了便捷，而且也节约了人工成本，车站窗口排长队购买车票的现象有了较大改观。经过仔细观察和亲身体验，发现12306网络购票系统还存在一些问题，建议改进。主要表现在——

    1.购票系统经常出现延时访问，用户体验不佳。12306网站有时会出现无法登录的情形，尤其是重大节假日，访问量大导致服务器堵塞，经常出现登录困难的情况。用户好不容易登录成功，网站显示有票却无法提交订单。有时会出现疑似提交情况，订单状态显示“未完成”却无法点击进行下一步操作。

    2.站点票量分配不合理，“一票难求”的同时车厢有时出现大量空位。经常出现提前购票时显示无票，临近发车时段突然显示大量余票，看到车票紧张而提前购票的旅客大面积退票和改签，导致有时车厢出现大量空位，造成交通资源浪费。

    3.始发站退改签规定不合理。按照目前的规定，旅客购票后只能变更乘车日期、车次、席位、目的地，不能变更始发站。旅客因目标始发站无票而购买了临近站点车票，出发前发现目标始发站有余票时，因为车票始发站不能变更，只能先退票再重新购买，还需要支付退票费用。

    针对上述情况，建议如下：

    1.优化现有购票系统。如加强购票系统整体访问出口带宽，增加服务器集群节点数量，优化系统数据结构等。

    2.提升购票系统的智能化水平，合理分配沿途站点车票数量，避免因车票供需不匹配造成资源浪费。允许始发站变更改签，方便旅客出行。

    3.放宽市场准入，引入多元投资主体，打破竖井，形成竞争机制，利于促进行业健康发展，提高用户体验和人民群众的获得感。