上海市人大代表建议：为灵活就业者设立社保专用账户

    近年来，骑手等群体的劳动时间、劳动保障等问题引发关注。今年上海市两会期间，市人大代表、上海浦东新区金高公共交通有限公司工会主席施政提交建议：为新业态灵活就业人员设立统一社保专用账户，提供基础劳动保障。

    施政说，疫情暴发以来，以互联网为依托的新业态经济表现抢眼，但也存在一些管理“盲点”。她发现，这些新业态经济往往工作准入、退出机制灵活，工作自由裁量权大，“比如很多骑手同时在多个平台接单，怎么计算劳动时间？怎么保证平台用工不超时？”

    新业态经济还存在劳动关系界限模糊、用工管理较为“随性”的问题。在社保方面，如果企业用工不规范或劳动者个人不愿意缴纳社保费用等，一旦发生矛盾或事故，劳动者权益难以保障。“很多骑手吃的是‘青春饭’，以后如何申领退休金，也需要未雨绸缪。”施政说。

    对此，施政提出3条建议。首先，在现有劳动合同法基础上，出台补充条款或上海市相关条例，尽快清除盲区、完善立法，规范此类劳动关系。具体操作中，可以为快递员、外卖骑手、网约车司机等灵活就业人员设立统一的就业代码，各平台用工时都要使用该代码，如此既能清楚计算他们的劳动用工时间，又能解决劳动超时问题。

    第二，为灵活就业人员设立社保专用账户。设立统一社保专用资金池，平台类企业根据劳动者的接单数量和应付工资额，将一定比例的专款直接打入其社保专用资金账户。在资金管理上，可参考公积金账户的管理模式，专款专用于全国社保缴费。同时，还要引导劳动者在家乡为自己进行自由职业社保缴费。

    第三，在现有政策基础上，扩大“工伤保险项目参保”等已有政策的外延。要求平台类企业把“接单”这一行为项目化，并按项目出资购买工伤保险，进一步保障灵活就业工作人员的权益。

    （中青报·中青网记者 魏其濛）