国家此时鼓励“双创”有何特殊意义

    自2014年首次提出“大众创业万众创新”至今，“双创”已成为经济社会发展的主题词之一。在当前复杂形势下，国家鼓励“双创”有何特殊意义？如何为“双创”营造更好环境？

    接受中新社采访的专家表示，此时鼓励“双创”，是有效应对内外部压力的重要途径。近年来，中国创业创新取得一系列积极进展，但仍有一些现实问题需要克服。

    此时鼓励“双创”有何特殊意义？

    应对内外部压力的重要途径

    当前国家仍面临较严峻的经济下行压力，同时要应对外部贸易战的影响。贸易战已逐渐延伸为科技战，中国科技产业在一定程度上受到冲击，而且中国科技产业本身在国际市场还有需要提升的空间，所以此时鼓励“双创”，无论应对内部或外部压力，都是重要的解决办法和手段。

    ——苏剑 北京大学国民经济研究中心主任

    迈向高质量发展的必然要求

    中国经济已迈向高质量发展阶段，需要存量产业转型升级与新兴战略型产业共同发力，“双创”正是有效的支持手段；同时，鼓励“双创”，促进中国经济从要素驱动转向创新驱动，有利于应对外部诸多不确定因素。

    ——王青 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长

    实现高质量发展的重要动力

    创业创新是支持经济高质量发展的重要动力，有利于增加社会投资，创造更多就业和财富，并且带动其他相关产业发展。在当前复杂的国内外形势下，创业创新是驱动经济增长、应对外部压力的重要途径。

    ——胡必亮 北京师范大学新兴市场研究院院长

    倒逼企业转型升级

    在中国经济转向高质量发展的当下，“双创”对结构调整具有促进作用，倒逼传统企业转型升级。同时，鼓励“双创”可以带动就业稳步提高，有利于改善民生。

    ——李锦 中国企业研究院首席研究员

    解决更多人的就业问题

    从就业角度，鼓励“双创”有利于在就业形势不理想的情况下，解决更多人的就业问题；从产业发展角度，“双创”有利于推动产业结构调整，带动大数据、互联网等技术的发展和应用，为创新企业提供良好土壤。

    ——苏培科 对外经济贸易大学公共政策研究所首席研究员

    应对下行压力和不确定性

    面对全球不确定因素增加，此时鼓励“双创”，有利于推动国内科技创新的进步，以应对全球各种不确定因素；同时，全球经济面临下行压力，鼓励“双创”有利于保障民生，促进就业。

    ——万喆 中国黄金集团首席经济学家

    国家如何为“双创”营造更好环境？

    构建良好法治环境

    首先要构建良好的法治体系，使“双创”活动有章可循、有法可依；其次，要规范政府行为，深化放管服改革，不能乱作为、不作为。

    ——苏剑 北京大学国民经济研究中心主任

    持续推进市场化改革

    要充分发挥市场配置资源的基础性作用，让技术、人才等创新要素合理、有效地流通，赋予企业创新发展的空间，包容全新的商业模式。同时，要加强有效监管，在不抑制创新发展的同时，维护良好的创新环境。

    ——王青 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长

    做好一切服务工作

    国家应为创业创新做好一切服务工作，包括：提供良好制度环境，进一步落实更大规模减税降费政策措施；提供金融支持，在资金安排上给予中小企业一定的特殊政策；加强人才指导与管理，提高创业创新人才的抗风险能力，促进相关人才更加积极地投身创业创新；对于高端创业创新人才，提供更加良好的服务，比如落户、子女就学等，为创业创新营造更好的环境和氛围。

    ——胡必亮 北京师范大学新兴市场研究院院长

    形成“松紧适度”的管理环境

    政府要形成“松紧适度”的管理环境，合理降低企业的“政府成本”；各部门要更好地联动，在落实政策时增强配合。

    此外，增强对“双创”企业的金融支持，创造良好的金融环境，保障企业的合理融资需求。

    ——李锦 中国企业研究院首席研究员

    降低制度性成本

    政府应进一步提高管理水平，降低制度性成本，减少在公共管理和服务过程中产生的程序摩擦。同时，注意行政之手不可伸得过长，尊重市场真实供需。

    ——万喆 中国黄金集团首席经济学家

    中国发展“双创”有哪些优势？

    市场规模和人才

    优势主要体现在两方面：国内市场规模大、人口众多，这是最大的优势；另一方面是人力资源有保障，随着高校不断扩招，中国劳动力素质发生较大变化，为“双创”提供了大量高素质人才。

    ——苏剑 北京大学国民经济研究中心主任

    政策+人才+基础设施

    第一，国家在推动双创发展方面有很多政策红利，政府组织和调动资源的能力比较强，这是其他国家无法比拟的。

    第二，中国年轻人才多，创业创新的人才资源后备力量充足。

    第三，创业创新的基础设施比较完善，比如网络、电信、交通等，为创业创新提供了良好的场景条件，大幅降低创业创新的成本。

    ——胡必亮 北京师范大学新兴市场研究院院长

    四大优势、多方发力

    一是市场优势，中国市场规模大且多元，巨大的市场衍生出对创业创新的巨大需求，而多元化的市场则利于包容多样的创新成果。

    二是人才优势，中国有庞大的高学历人才储备。

    三是产业优势，中国有完整的产业链条，供求两旺的市场格局和产业格局有利于有效消化创新成果。

    四是环境优势，中国对创业创新的包容度和支持度较高。

    ——王青 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长

    新引擎作用逐步显现

    当前，“双创”的新引擎作用逐步显现，中国战略性新兴产业保持平稳较快增长，带动作用不断增强，企业迎来良好的发展机遇。此外，在“双创”热潮下，中国已经培养了大量创新型人才，为未来“双创”发展奠定了人才基础。

    ——李锦 中国企业研究院首席研究员

    市场潜力巨大

    科技创新对经济社会的引领作用已是全国共识，各方各界不断出台利好政策，为“双创”发展提供良好环境和机遇。另外，中国市场潜力巨大。目前中国市场还有巨大市场潜力未被释放，对科技创新产品的需求强盛，有利于“双创”企业的发展。

    ——万喆 中国黄金集团首席经济学家

    据中新社 冯玲玲 杨佳欣