预算审查：从关注够不够花到关注怎么花

    人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展意味着什么？“就是说过去关注更多的是钱够不够花，别把‘钱袋子’花空了，现在是要更多地关注钱是怎么花的，怎么能够花得更好、更有效。”

    2018年，党中央出台了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》。全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春认为，这项重要改革是党中央对人大加强预决算审查监督工作提出的新的要求，是在新时代更好发挥财政资金作用，确保推进高质量发展和解决经济社会主要矛盾而提出的新要求。

    他说，为了落实这项改革举措，去年，全国人大建立了预算审查联系代表机制，经过各个代表团的推荐和审核批准，确定了153位有一定专业背景的人大代表，作为全国人大重点联系的代表。在代表大会召开前，请其中的部分代表更加深入地参与预算审查工作；在预算执行过程中，也邀请这些代表参加有关活动。同时，在财经委员会对预算进行初步审查过程中，在以往进行全面审查的同时，今年新安排了专题审议，拓展了预算审查的深度，并且加强了重点领域的财政专项资金监督工作。

    朱明春表示，下一步，全国人大要对政府预算实施全口径审查、全过程监管，就不仅是只专注一般公共预算，还要关注国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算，要做到全口径审查，把过去没关注的账都关注起来。另外，对政府提交的预算草案和预算执行结果从事后监督为主，进一步向预算编制的“事前”和预算执行的“事中”监督这两个环节延伸，做到事前、事中、事后各环节紧密衔接，相互贯通。本报记者 张均斌 王亦君