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央企高管降薪成定局 厘清身份是关键

青年时讯 2014-09-23 13:52

    近日,中央全面深化改革领导小组第四次会议审议《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等文件,同时强调,要对不合理的偏高、过高收入进行调整,这意味着,中央管理企业负责人调薪已经成为必然。

 

 

    “哥们儿赚的是‘零头’。”这是一位网友看到近期出炉的《2013上市央企董事长年薪排行榜》时发出的感慨。

   这份由国内媒体联合咨询机构发布的榜单显示,在已披露的当年董事长年薪中,居于榜首的是新华保险董事长康典,年薪为598.09万元人民币。工、农、中、建、交五大国有商业银行董事长的年薪均超百万。而据国家统计局数据,同年中国居民人均可支配收入仅有1.83万元。

   “不得不承认,目前央企高管薪酬已经存在相当不合理的情况,个别甚至很离谱。”广东省社科院研究员梁军对中新社记者指出,目前,一些金融类央企高管薪酬畸高,而由于缺乏监督,个别中央企业下属二级三级企业高管的薪水亦让人咋舌。有鉴于此,8月中旬召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》等,一场规模空前的央企高管薪酬制度改革即将启幕。“高层已经意识到,(央企高管与普通民众)悬殊的收入差距不仅威胁到了公务员队伍的稳定(很多央企高管亦是公务员编制),亦不利于社会公平。”梁军指出。在此背景下,一份据称是央企负责人薪酬制度改革方案草案近日被媒体广为转载。根据该草案,央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30%左右,削减后年薪不能超过60万元。

   “单纯地降薪只是治标之策,可能能起到短期内安抚舆论的作用,对于企业来说,也节约了成本,但并不能解决根本问题。”对于上述方案,北京大学经济学院教授李绍荣表示。梁军亦指出,仅仅把负责人的薪酬降下来还是不够的,他强调,行政手段难以解决根本问题,长远看来,还是要靠市场化手段予以解决。“这种‘一刀切’的方案是不确切的,最有可能的方法,是根据不同类型的企业、不同类型的聘任方式采取不同的薪酬制度。”一位不愿具名的国资委人士告诉中新社记者。而对央企高管“身份”界定的问题,也一度被认为是造成前者收入畸高的主要推手。中国企业研究院首席研究员李锦便对中新社记者指出,问题的核心在于,对于央企高管是看成企业家还是政府官员没有搞清楚,从而导致市场化的薪酬用在任命制的干部身上。“未来的国企高管是应该继续沿用公务员干部编制还是采用聘任制,是亟待理顺的体制问题。”李绍荣指出,“这应该从党的组织建设和国企改革两方面同时入手”。

   李锦则认为,应该将政企分开体现在央企高管薪酬中。政府任命的董事会出资人代表,薪酬按照公务员进行管理,并参考经营业绩等状况。央企的职业经理人,聘任与薪酬均按照市场化的标准进行。“关键是要贯彻落实。”梁军说,“很多国家相关部门干部一转眼就去央企国企当高管了,一些高管回来当官的现象也屡见不鲜。这种‘内部人控制’的局面,使外界监督很难进入”。

   有鉴于此,分析人士指出,政企分开的思路,亦应彻底贯彻于相关人事制度中,彻底厘清央企高管的身份,使后者“入则为仕、出则为商”的现状得以根本改变。“应探索建立人才聘任与薪酬的第三方独立评价体系,做到聘任与薪酬的公开、透明,才有望打破‘内部人控制’,推动国企改革的走向深入。”梁军指出。

 

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央企高管到底拿多少钱合适

    为央企高管计算薪酬,根本是道无解的数学题。而他们的任期、考核、业绩、职务消费等的争议点,其实也都是源于这个模糊的身份定位。如果继续把政企不分的双重身份延续下去,不仅是央企高管薪酬,央企的业务、业绩也仍然同样是一笔糊涂账。

    央企高管大幅度降薪,听起来自然是大快人心,也确实是国企改革触及既得利益集团的开始。但央企高管的不公现象,并不是降薪多少就能变得合理的。当官的回去当官,业务交给职业经理人,薪酬和业绩挂钩,薪酬也可以按市场定价了,于央企于个人,皆大欢喜。

——《南方都市报》

 

央企高管降薪做的是加法

    站在公平角度,央企高管降薪,还有很多任务要做。比如,高管的职务消费问题和隐性福利问题,往往也是无底洞,需要加强管理。相关的荣誉体系设计问题,也得摆上桌面。有关方面应加快设计央企荣誉体系,不要让做出巨大贡献的央企高管的尊严,被财富和收入碾压。央企高管还“要有更强烈的社会担当”,回答好实现幸福和人生价值这一终极命题。央企高管降薪做的是加法。只有认识到这一点,才能更准确、全面地认识其意义,增强央企高管降薪的迫切感,从而促进社会公平,提升央企效能。

——《中国青年报》 毛建国

 

“官商通吃”不合理

   我国“官商通吃”制度是不合理的,世界上很少见,这种不合理的制度导致有些央企高管的收入过高。职业经理人不能由政府官员来担任。

——国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯

 

 

 

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